“制造強國”戰(zhàn)略是新時代中國特色社會主義發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，關鍵在于人才的支撐和技術創(chuàng)新的推動。數(shù)字化轉型已經成為我國經濟社會發(fā)展的重要趨勢，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新興技術在企業(yè)中廣泛應用，越來越多的企業(yè)開始依托數(shù)字技術加速業(yè)務轉型和升級。
在這一背景下，我國企業(yè)要完成轉型升級目標，創(chuàng)造更多高質量的就業(yè)機會，必須著力于技能型人才的培養(yǎng)和儲備。通過提高企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)中的主體作用，促進員工技能水平的提升，推動企業(yè)核心技術和生產工藝的變革，進而促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這不僅是提升企業(yè)競爭力的必由之路，也是推動我國社會就業(yè)結構優(yōu)化、實現(xiàn)高質量就業(yè)的重要保障。
在這一背景下，“技能強企”工作指導意見的推出恰逢其時。在筆者看來，指導意見有三大亮點：
亮點一：打造“技能生態(tài)鏈”，整體推進培訓工作
“技能強企”工作的亮點之一是建立產、教、評一體化的技能生態(tài)鏈，強調政府、企業(yè)以及教育與培訓機構的深度協(xié)同合作。其核心目標是強化產教融合，推動產業(yè)鏈與教育鏈的深度銜接，提升技能人才培養(yǎng)質量，打破職業(yè)教育與企業(yè)用人之間的壁壘，為技能人才的培養(yǎng)和使用創(chuàng)造一個全方位、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。
政府作為政策制定者，發(fā)揮著規(guī)范和引導的作用。企業(yè)作為技能人才培養(yǎng)的主體，根據(jù)自身的技能需求、崗位要求和行業(yè)發(fā)展趨勢，提出精準的培訓需求和崗位用人標準。教育與培訓機構在技能生態(tài)鏈中扮演著協(xié)同配合的角色。他們根據(jù)企業(yè)需求設計培訓課程并提供相應的教學支持，通過產學研合作，不斷優(yōu)化和更新課程內容，確保職工所學的技能能夠滿足企業(yè)要求，形成從理論到實踐、從課程到崗位的無縫銜接。
“技能生態(tài)鏈”的重要工作在于建立統(tǒng)一的職業(yè)資格框架和技能評價體系，確保培訓的質量和科學性。政府接下來應積極推動第三方技能評價機構的建設，技能培訓教學工作與評價工作分離，制定相關規(guī)范和標準，確保技能評價的獨立性和權威性，做到科學評價與合理評價。
亮點二：助力“智改數(shù)轉”，加快數(shù)字技能人才培養(yǎng)
“技能強企”工作的亮點之二是加強數(shù)字技能人才培養(yǎng)，為我國產業(yè)轉型升級和數(shù)字經濟的發(fā)展提供持續(xù)的人才支撐。意見聚焦于數(shù)字職業(yè)和數(shù)字人才培育，鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)字技術和智能制造領域對技能型人才的需求，開發(fā)和實施數(shù)字職業(yè)標準、評價規(guī)范以及培訓資源，有助于解決數(shù)字技能培養(yǎng)中的標準缺失問題，同時能夠確保培訓內容能夠緊貼產業(yè)需求，推動數(shù)字化技能人才培養(yǎng)與技能提升。
《意見》支持企業(yè)建設數(shù)字人才孵化器和產業(yè)園，不僅為技能人才的培養(yǎng)提供了集成化的物理和技術平臺，還通過資源共享和生態(tài)協(xié)作，降低了中小企業(yè)參與技能培訓的成本。通過訂單、定制化、定向和項目化培訓等方式開展數(shù)字人才培養(yǎng)，為企業(yè)個性化需求培訓提供了解決方案。差異化的補貼機制能夠根據(jù)企業(yè)規(guī)模、培訓內容、成效等多因素調整補貼力度，有效降低了企業(yè)特別是中小企業(yè)技能培訓中的財務壓力。隨著政策的落地，建議政府設立專門的資金申報平臺，并引入績效評估機制，對補貼分配和使用進行動態(tài)監(jiān)督，確保政策實施的公平性和高效性。
亮點三：通過企業(yè)新型學徒制，實現(xiàn)技能型人才科學培養(yǎng)
《意見》指出，我國將大力推行中國特色學徒制，將學徒制作為培養(yǎng)技能型、實用型和復合型人才的重要途徑，為企業(yè)提供適應崗位需求的人力資源，同時為勞動者提供穩(wěn)定的就業(yè)機會和職業(yè)發(fā)展通道。通過“招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學交替”的培養(yǎng)模式，學徒能夠在企業(yè)實際工作場域中接受培訓，同時在學校系統(tǒng)學習相關理論知識。這種模式不僅可以幫助學徒快速適應崗位需求，還能提高技能型人才培養(yǎng)的針對性和實效性。
《意見》引導企業(yè)根據(jù)實際需求設立學徒崗位，覆蓋新招用職工、在崗職工和轉崗職工，確保學徒制能夠服務于企業(yè)多層次人才需求。這一舉措為企業(yè)在人員補充、崗位調整和技能提升方面提供了靈活性和便利性。意見首次將職業(yè)院校畢業(yè)實習階段學生納入企業(yè)新型學徒制的培養(yǎng)范疇，這一舉措鼓勵企業(yè)與畢業(yè)生建立穩(wěn)定的勞動關系，降低了企業(yè)用人成本和學生就業(yè)門檻。同時也將極大促進校企合作工作的深化。職業(yè)院校和企業(yè)通過聯(lián)合培養(yǎng)的方式，幫助學生掌握企業(yè)所需的知識和技能，幫助學生在實際工作中積累經驗，提升技能水平，從而更快地適應工作崗位的要求。
中國特色學徒制的實施通過深化校企合作和創(chuàng)新培養(yǎng)模式，為職業(yè)教育提供了新的發(fā)展路徑，優(yōu)化了技能人才培養(yǎng)體系，提高了職業(yè)教育的吸引力。企業(yè)新型學徒制的實施能夠緩解我國企業(yè)因產業(yè)升級帶來的技能型人才短缺，政府培訓補貼機制有效降低了企業(yè)的培訓成本，大幅增強了企業(yè)參與技能型人才培養(yǎng)的積極性。（作者白濱，北京師范大學職業(yè)與成人教育研究所副所長）
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